前言

《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）1月30日在工信部网站正式发布，本报也迅速刊发。期间，虽然全国都沉浸在红红火火、热热闹闹的新春佳节氛围之中，但本报值班室仍然接到不少砂石骨料行业及上下游产业人士打来的电话，咨询《意见》的相关情况。

为此，节后假期上班第一天，中国砂石协会会长胡幼奕在其陈设简洁、清新惬意的办公室接受了本报记者的采访，就我国砂石骨料行业现状、机制砂石发展历程、《意见》发布前后背景，以及正式颁布实施后将对砂石骨料所起的作用等读者极为关心的话题进行了解答。

现代化机制砂石时代已全面来临

一见面，互致新春祝福之后，胡幼奕直入采访主题，将数千年的砂石故事向记者娓娓道来。

天然砂石是一个古老的产品，采自天然资源。公元前多年的西周初期，中国出现了砖瓦，秦汉时期达到前所未有的高度。砖瓦房一直延续了多年，由此奠定了中国早期的建筑基础。砖瓦房以土木结构为主，砂石用量很少。年，波特兰水泥出现，随后出现了混凝土，砂石开始用于混凝土。年，我国第一家砂石骨料公司——启新洋灰公司成立。至今，砂石已成为各国建筑、道路、桥梁等基础设施建设用量最大、不可或缺、不可替代的原材料。

按照胡幼奕的讲述，我国砂石骨料产业的发展经历了以下几个阶段。

◆年~年，砂石需求量小，主要以人工开采天然资源为主，设备简单，发展缓慢。

◆年~年，改革开放，市场活跃，各项建设集中启动上马，市场需求量大，天然砂石实现机械化开采阶段，但自然资源储量已显不足。机制砂石开始发展，市场供应以天然砂石为主，机制砂石为辅，是传统的粗放式发展。由此可以看出，机制砂石是通过开采石矿经过破碎筛分而成的产品，为现代工业产品。

◆年~年，市场需求量再次增大，部分区域天然砂石资源枯竭，供应紧张，机制砂石骨料快速发展，与机制砂石相关的行业标准规范等开始逐步建立。

◆年至今，在国家生态文明建设方针指引下，大力整顿和关闭传统砂石企业，由此引发了砂石及相关行业的强烈震荡，市场对机制砂石的需求量陡增，砂石产业转型升级步伐加速，大型化、创新和绿色发展成为行业发展方向；整合资源，建设绿色矿山、保护环境成为行业发展主旋律，机制砂石产业朝着大规模工业化生产大踏步快速迈进。

据中国砂石协会和原国土资源部统计，年全国规模以上有开采权的砂石企业5.6万多家。近年来，为了保护资源和生态环境，各地政府陆续出台政策，关闭和淘汰落后传统的砂石企业，年底，全国砂石企业减少到1.7万多家，年关闭的企业更多。目前，我国已建成了多家集矿山开采、加工、储运高度集成化、自动化、规模化的现代化机制砂石企业。有的企业已达到国际先进水平，有的企业延伸产业链，已形成集矿山开采、砂石骨料、混凝土、物流和树木种植等一体化的企业集团。中国砂石装备出口到多个国家，并在国外设立公司、代理商等。

对于全球砂石骨料市场情况，中国和美国及欧盟的砂石协会统计数据表明，年，全世界砂石骨料产量约亿吨，这是继水(约亿吨)之后，消耗最多的第二大自然资源。据上述机构预测，世界砂石骨料产量年将达到亿吨。中国每年用于混凝土的砂石骨料约亿吨，加上沥青混凝土、铁路道砟、水处理等其他用量，每年约亿吨，占全世界的50%；年产值2万多亿元，运输费多亿元，约占GDP的1/40，是一个庞大的产业。

及时出台《意见》破解行业发展瓶颈

“年到年的61年间，我国的砂石骨料直接采集天然资源，属于传统粗放式的产业。年，原国土资源部发布《建设绿色矿山工作的指导意见》；年，国务院发布《工业转型升级规划~年》。可以说，在这两个文件发布之后，砂石骨料行业正式开启了绿色发展和工业化生产的新征程。”讲完砂石故事，胡幼奕话锋急转，立即给记者梳理起近几年国家相关部委对砂石产业高度







































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