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附件天津市暂不开发利用污染地块风险管控工作方案为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理办法（试行）》和《天津市土壤污染防治条例》，规范暂不开发利用污染地块环境管理，结合本市实际，特制定本工作方案。一、总体要求进一步加强我市建设用地土壤风险防控，加大暂不开发利用污染地块风险管控管理力度，实现暂不开发利用污染地块风险管控环境管理规范化，防范土壤环境风险。二、工作目标我市建设用地土壤污染风险管控和修复名录中未开展治理修复施工的地块，全部纳入暂不开发利用污染地块风险管控环境管理范围，落实以防止污染扩散为目的的风险管控措施。年8月底前，现有暂不开发利用污染地块00%落实制度控制措施，2年月底前，现有暂不开发利用污染地块中存在污染扩散的地块全面落实工程控制措施。三、责任分工（一）制定管控规范。市生态环境局制定《天津市暂不开发利用污染地块风险管控技术指南（试行）》（见附件），规范指导全市暂不开发利用污染地块风险管控工作。（二）划定管控区域、实施制度控制。地块信息纳入全国污染地块土壤环境管理系统中建设用地风险管控与修复名录后，区生态环境局根据风险评估报告结论，对暂不开发利用污染地块提出划定管控区域的建议，并报本级人民政府批准；同时书面通知污染责任人或土地使用权人开展制度控制，并要求于个月内将制度控制方案上报区生态环境局，方案提交后2个月内落实制度控制措施及动态监测。（三）实施工程控制。区生态环境局根据四个季度的动态监测结果进行分析，若存在污染扩散，书面通知污染责任人或土地使用权人立即启动工程控制，并要求于2个月内将经过技术论证的工程控制方案上报区生态环境局，方案提交后4个月内落实工程控制措施。四、任务安排（一）针对我市现有暂不开发利用污染地块进度安排：年6月底前，各区暂不开发利用污染地块完成制度控制方案；年8月底前，各区暂不开发利用污染地块完成制度控制措施落实、管控区域划定及初次动态监测；2年7月底前，存在污染扩散的暂不开发利用污染地块完成工程控制方案编制；2年月底前，存在污染扩散的暂不开发利用污染地块全面落实工程控制措施。（二）我市新增暂不开发利用污染地块风险管控工作进度须严格按照责任分工中的时间要求有序开展。五、保障措施（一）加强监督管理。市生态环境局开展年度监督性抽查工作，核实风险管控措施落实情况。（二）落实属地监管责任。各区生态环境局认真贯彻风险管控环境管理相关要求，督促污染责任人或土地使用权人编制制度控制方案或工程控制方案,严格按照《天津市暂不开发利用污染地块风险管控技术指南（试行）》落实风险管控措施；并通过定期巡查等方式监督风险管控措施落实情况，确保风险管控措施规范、有效，每年2月底前将工作总结报送至市生态环境局。（三）强化资金筹措。各方要积极争取资金支持，加大对暂不开发利用污染地块风险管控工作的资金支持力度，创新资金筹措模式，保障风险管控工作的顺利完成。附：暂不开发利用污染地块风险管控管理流程

附件

天津市暂不开发利用污染地块风险

管控技术指南（试行）

总则.编制目的

为加强建设用地土壤风险防控，指导相关单位落实暂不开发利用污染地块风险管控措施，依照《中华人民共和国土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理办法（试行）》和《天津市土壤污染防治条例》，结合我市实际编制本指南（以下简称“指南”）。

.2适用范围

本指南适用于天津市行政区域内暂不开发利用污染地块土壤、地下水风险管控工作。

.编制依据

本指南内容引用了下列法律、法规、标准及其他规范性文件的内容，凡未注明日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。

《中华人民共和国土壤污染防治法》

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

《污染地块土壤环境管理办法（试行）》

《天津市土壤污染防治条例》

GB土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）

GB.环境保护图形标志排放口（源）

GB.2环境保护图形标志固体废物贮存（处置）场

HJ建设用地土壤污染风险管控和修复术语

HJ25.2建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则

HJ25.5污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则（试行）

HJ25.6污染地块地下水修复和风险管控技术导则

《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）》

.4术语和定义

HJ界定的及以下术语和定义适用于本文件。

.4.暂不开发利用污染地块

列入我市建设用地土壤污染风险管控和修复名录，未进行治理修复或以安全利用为目的风险管控施工的地块。

.4.2风险管控

采用工程、技术和政策等管理手段，将地块污染物固定或将风险控制在可接受水平的活动，分为制度控制和工程控制。

.4.制度控制

通过限制人员活动类型或活动区域，制定和实施各项管理措施，减少或阻止人群对地块污染物的暴露，防范和杜绝地块污染可能带来的风险和危害，从而达到利用管理手段对污染地块的潜在风险进行控制的目的。

.4.4工程控制

采用阻隔、堵截与收集等工程措施，控制污染物迁移或阻断污染物暴露途径，降低和消除地块污染物对人体健康和环境的风险。

2风险管控区域界定

风险管控区域界定为风险评估报告中地块调查边界内区域。

风险管控方案制定.资料收集

风险管控方案制定需要收集的资料主要包括地块调查评估资料、历史使用资料、周边环境资料，包括但不限于表所列内容。

表收集资料内容与目的

序号

资料名称

收集目的

土壤污染状况调查及风险评估报告

了解地块污染物类型、范围、分布，确定风险管控对象，为动态监测点位布设、扩散评判标准提供依据。

2

水文地质勘察报告

收集地块地层分布、地下水流向等信息，确定污染迁移途径，为管控措施选取、动态监测点位布设提供依据。

生产历史信息及遥感图像

了解地块原企业厂区平面图、地下和地上设施历史分布情况等相关材料，确定地块内可能存在的风险点，为风险区域判断提供依据。

4

地块所在区域环境资料

了解周边环境敏感点分布、在建工程分布、社会环境现状、气候条件等情况，为风险管控措施选取、动态监测点位布设提供依据。

.2现场勘察

识别暂不开发利用污染地块风险源，明确管控范围、管控目标，初步判断污染扩散对周边环境影响情况。

现场勘查内容主要包括地块及环境敏感目标现状。

.2.地块现状

核实地块污染范围，了解现场土壤异味、颜色、污染程度等情况，考察地块周边是否有在建工程及工程数量、地理位置、施工类型、工程进展以及其它建筑物、道路、公用设施及地块周边人员流动等情况。

.2.2环境敏感目标现状

包括易受污染影响的特殊区域、生态敏感与脆弱区域、人口密集区域、文教区域等，如自然保护区、饮用水源地、农业种植区、幼儿园学校、医院、住宅区分布情况等。

.风险识别

在资料收集与现场踏勘的基础上，分析判断暂不开发利用污染地块存在的风险类型，地块风险包括但不限于人员健康风险、污染扩散环境风险、安全风险、社会风险。

.4方案编制

《暂不开发利用污染地块制度控制方案》、《暂不开发利用污染地块工程控制方案》（以下简称“方案”）可参考附录、附录2编制。

4风险管控技术要点4.管控技术选择

根据地块特征，对照表2选取适合的风险管控措施。

表2风险管控措施分类表

措施类别

管控措施

地块特征

制度控制措施

设置管控区边界围挡

所有暂不开发利用污染地块。

设置地块信息公告牌

配备管控人员

地块资料管理

开展动态监测

隔离重点区域

地块内存在坑洼、废弃物堆积、电力设施、工程控制作业区域等存在人员及环境安全隐患区域。

信息监控识别

地块周边人员密集、人员与车辆来往频繁及社会