12月30日，安源区年财税工作总结大会在区会议中心召开。会议全面总结了年全区财税工作情况，深入分析了当前财税工作形势，展望了年财税工作发展蓝图。市委常委、区委书记黄万林出席会议并讲话，区委副书记、区长康峰主持会议。区四套班子主要领导，全区在职副县级以上领导干部，各镇街委党政主要负责人，区财政局、区国税、区地税、区投资公司等部门主要负责人参加了会议。

为进一步振奋全区上下精神、坚定信心、攻坚克难，确保新一年的财税更上一层楼，黄万林提出了三点要求：

1要应势而谋，进一步坚定新常态下做好财税工作的信心。

财税工作是经济发展的“晴雨表”，是经济工作的“生命线”。当前经济发展进入新常态，“十三五”拉开序幕，“大变样”踏上征程，国家和省市的一系列制度政策正在发生深刻变革，全区上下要正确把握和充分认清当前财税工作面临的新形势、新任务、新挑战。这一年来，特别是7月28日新班子上任以来，全区广大党员干部围绕年初确定的目标任务，按照全区财税工作座谈会确定的工作思路，按照8月初新一届区委区政府换届后召开的财税工作会确定的目标，积极应对营改增全面推开、国家政策性和结构性减税力度加大、国家去产能政策出台等带来的压力，创新举措、主动作为，打了一场漂亮的“翻身仗”，全区财税改革取得了巨大进步，财税工作取得显著成绩：财政综合实力明显增强；财政保障能力明显增强；财政资金助推经济发展作用明显增强；财税管理水平明显增强，为全区经济社会又好又快、更好更快发展作出了重大贡献。

2要因势而动，切实增强抓好明年财税工作的责任感和使命感。

综合分析全国全省经济发展形势，充分考虑我区经济发展实际，全区财税工作既面临着难得的机遇，又面临着巨大的挑战。

从机遇看：一是发展环境日趋优化。随着基础设施、公共服务配套设施的不断完善，安源的发展承载力、要素吸附力、城市影响力不断提升，人流、物流、信息流、资金流加速集聚，发展环境更加优化。

二是产业支撑更加有力。多年来，安源区坚持转方式、调结构，将节能环保、新材料产业打造成百亿级产业集群的步伐正在逐步推进，牢牢抓住“互联网+”带来的战略发展机遇，现代服务业蓬勃发展，全域旅游“井喷式”发展，为全区财税收入提供了有力支撑。

三是政策红利集中释放。今后几年是全国全面建成小康社会的决胜期和转方式调结构的重要窗口期，是安源区由夯实基础、积蓄后劲向转型升级、跨越发展转换的重要时期，安源区面临海绵城市试点建设、原中央苏区振兴发展、支持赣西经济转型加快发展、赣湘开放合作试验区建设等重大历史机遇，有利于向上争取更多的政策、资金和项目支持，为财政收入稳定持续增长提供重要保障。

从挑战看：一是收入形势严峻。当前全国经济形势仍然处于下行趋势，安源区固有的结构性矛盾依然突出，缺少具有龙头带动作用的大企业和大项目，企业开工不足，房地产市场疲软和投资强度减弱、国家政策性和结构性减税力度加大等多种困难叠加交织。传统存量企业生产经营还比较困难，部分主要骨干企业处于停产、半停产状态，新兴增量企业虽然增速较快，但体量较小，还未对税收形成有力支撑。

二是刚性支出攀升。随着民生和社会事业的不断发展，新的刚性支出将大量增加，就业、教育、卫生、文化、“三农”、社会保障、失地农民养老保险等各类支出的基数越来越大、刚性越来越强。

三是风险隐患增多。政府债务利息负担较重，用于偿债的土地出让收益存在不确定性，风险防控难度加大，引发债务风险的隐患增多。同时，随着改革的推进，一些潜在的社会矛盾有向财政集中的苗头，在征地拆迁、国企改革改制等过程中，如果不通盘考虑，财政压力将越来越大。

3要顺势而为，多措并举确保财政稳定增收。

一是加快发展“兴”财。要突出把发展工业作为加快经济发展、增强财政实力的关键举措来抓，通过服务工业、支持工业、做大工业来巩固骨干财源、扩大后续财源、开辟新兴财源。要坚持以党代会提出的“坚持主攻工业不动摇”为指引，继续按照“建成项目抓生产、困难项目抓帮扶、在建项目抓进度、签约项目抓落地、意向项目抓签约”的要求，切实加大政策扶持和环境保障力度，集中力量、尽早、尽快打造出节能环保产业和新材料产业2个以上百亿元产业集群，努力使工业发展的成效尽早体现到财政增收上来。相关部门，相关镇街委要主动作为，加强对接，加快推进格丰科材二期、圆融光电二期、金桥焊材二期、环保沥青、合轩龙、三一重工等项目，确保企业又好又快发展。

二是强化征管“聚”财。要继续突出对重点税种、重点行业、重点企业的税源监控，切实做到应收尽收。对一些税收秩序较为混乱的地方和行业，要进行专项整治，着力解决漏征漏管和偷、逃、骗、欠税等问题，坚决查处随意减税、免税、缓税等行为。财政、税务、工商、银行等部门要加强合作，形成合力，共同建立完善税源动态监控体系，将隐蔽失控的税源变为可控可管的税源。要大力推行社会综合治税，借助各方面力量，扩大税收覆盖面。要统筹好非税收入，严格按照非税收入管理办法，全区非税收入不允许有一分钱循环在政府调控之外，不允许有一个单位游离在政府统筹之外。

三是吃透政策“找”财。各级、各部门要结合工作实际，吃透《关于促进中部地区崛起“十三五”规划的通知》、《国务院关于促进中部地区崛起“十三五”规划的批复》、赣西经济转型十三五发展规划》等系列中央、省、市政策，善于发现政策与安源区实际工作的对接点，善于找到争取政策的突破口，用千方百计、说千言万语、跑千山万水去争政策，争支持。今年，安源区不但在争资金方面超额完成任务，在跑项目方面也有比较大的突破，例如，结合安源区百年老工矿区、资源枯竭城市、城市转型发展和生态文明新型城市等元素和特点，积极申报了生态文明试验区项目，成为了全市唯一报省里的申报项目。相关单位要继续跟踪、做到心中有数；要以海绵特色小镇为契机，抓紧修改完善，确保半年见雏形，一年见成效，两年基本完成。全区上下要继续做好跑项争资金工作，按照之前出台的跑项目争资金考核奖励暂行办法兑现奖励政策，给争资引项的有功之臣和单位奖励和荣誉。

四是总部经济“取”财。总部经济是改变安源区财税现状的有效捷径。各级、各部门要多走出去，主动出击，用心招引项目，做大做强总部经济。

五是做好融资“生”财。在货币政策将要收紧的形势下，要通过银行贷款、信托、融资租赁、城市债、地方债等，共同打包资产包来实现融资。要通过土地的收储、经营、出让等，提高土地对财政的贡献率来实现融资。要积极推广和运用PPP模式，充分利用财政资金“乘数”效应，引导和鼓励社会民间资本参与城镇基础设施、基础产业等重点项目建设，发挥投资拉动增长的关键作用。要敢于通过资产证券化推动发展，利用政府资源容许一些特许经营权的转让，吸引民间资本投资。要认真研究各家金融机构信贷投向的共同性和差异性，重点围绕政策性银行信贷投放取向，及时包装策划投资体量大、信贷规模大、支撑能力强的项目。要加大棚户区改造和旧城改造的力度，通过拆迁拉动房地产和城市建设。

会上，黄万林强调，元旦假期，全体党员干部要严格按照中央八项规定和各项廉洁纪律要求，严格要求自己，坚守底线，不碰红线，过一个风清气正的节假日。

区委副书记、区长康峰主持会议

区委常委、常务副区长黎增义通报了年财税工作情况，并对年全区财税工作进行了部署

区财政局、区国税、区地税三个单位分别就全年的工作完成情况作了汇报

供稿：尚健

编辑：李欢