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党的十九大提出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，首次将“建设美丽中国”作为社会主义现代化强国的目标之一；党的十九届五中全会强调要“守住自然生态安全边界”，“建设人与自然和谐共生的现代化”。年9月，习近平主席宣布“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，力争年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取年前实现碳中和”；12月，进一步宣布“到年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右”。
交通运输是国民经济中基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，必须全面贯彻落实绿色发展理念，为实现生态文明建设目标提供有效支撑。中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》（以下简称《规划纲要》）将绿色交通作为主要发展目标和重要建设内容。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，交通运输生态文明建设面临新的形势和机遇，要按照“生态优先，绿色发展”的总要求，重点强化生态保护与修复，削减污染排放总量，促进资源节约集约利用，注重节能和低碳发展，不断提升交通运输绿色发展水平。我国交通运输绿色发展取得明显成效交通运输行业高度重视生态环境保护工作，将“绿色交通”作为发展引领，在政策、规划、设计、建设、运营等方面深入贯彻绿色发展理念，围绕交通运输生态保护、节能降碳、污染防治、资源集约节约利用等方面开展了大量工作，全方位、全地域、全过程绿色交通发展格局正在加速形成。?交通运输绿色发展方式初步形成一是绿色发展顶层设计初步形成，交通运输部先后印发《推进交通运输生态文明建设实施方案》《全面深入推进绿色交通发展的意见》《交通运输部关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等十余项绿色交通政策文件，为行业绿色发展提供了政策依据。二是新能源和清洁能源应用加快推广，新能源和清洁能源车辆、港口岸电等方面蓬勃发展。三是运输结构调整成效初显，持续推动大宗货物运输“公转铁”“公转水”，大力支持港口集疏运铁路、物流园区和大型工矿企业铁路专用线建设，全国铁路货物发送量和集装箱铁水联运量均实现大幅增长。总体上，单位运输周转量能耗和排放量持续下降。
?交通基础设施生态保护力度不断增强一是公路建管养运全过程绿色发展走向深入，组织实施了33个绿色公路典型示范工程，生态选线、绿色设计、标准化施工、建养一体化的环境效益不断显现。二是绿色港口和航道建设广泛推进，生态护岸、生态护滩、人工鱼礁等新材料、新技术、新结构、新工艺在航道建设工程中得到应用。三是交通美化与旅游融合发展加速推进，发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，支持各地建设了一批旅游公路、主题服务区、美丽农村路。总体上，交通基础设施生态保护修复的范围和力度不断加大。
?交通运输污染防治工作持续深化一是柴油货车污染治理全面推进，在京津冀及周边地区、汾渭平原大力推动国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰更新，推动建立汽车排放检验与维护（I/M）制度，车辆清洁化水平逐步提升。二是船舶排放控制区政策效果明显，建立船舶排放控制区并逐步扩大覆盖范围，加严船舶排放控制要求，支撑重点区域环境空气质量改善。三是港口船舶污染治理取得明显成效，重点推动港口和船舶污染物接收设施建设，会同相关部门建立船舶水污染物转移处置联合监管制度。总体上，行业污染物排放得到了有效控制。
《规划纲要》提出了全面贯彻绿色发展理念的目标任务
《规划纲要》以“便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠”为发展目标，将“加快推进绿色低碳发展，交通领域二氧化碳排放尽早达峰，降低污染物及温室气体排放强度，注重生态环境保护修复，促进交通与自然和谐发展”作为重要原则，提出到年“综合运输通道资源利用的集约化、综合化水平大幅提高。基本实现交通基础设施建设全过程、全周期绿色化”“交通污染防治达到世界先进水平”。?各种运输方式综合集成利于资源节约集约针对以往各种运输方式基础设施布局规划相对独立造成的资源浪费问题，《规划纲要》强调铁路、公路、水运、民航、邮政快递基础设施之间的统筹协调，实现陆水空多种运输方式相互协同、深度融合。特别是节约集约利用通道线位资源、岸线资源、土地资源、空域资源、水域资源，促进交通通道由单一向综合、由平面向立体发展，推动铁路、公路等线性基础设施的线位统筹和空间整合，减少对国土空间和生态系统的分割，有效提升了自然资源节约集约利用水平。
?运输体系高效衔接促进交通节能减排《规划纲要》高度重视综合交通运输体系高效衔接。一是布局了综合交通枢纽集群、综合交通枢纽城市、综合交通枢纽港站，为各交通方式衔接转换奠定基础条件。二是推动综合交通枢纽统一规划、统一设计、统一建设、协同管理，加快货运枢纽场站多式联运换装设施建设，提升客货运枢纽衔接转换效率。三是完善枢纽集疏运体系建设，构建多式联运综合运输服务体系，提出多式联运转换时效目标。通过全过程提升交通运输综合效率，降低单位运输周转量能耗和排放。
?交通基础设施结构优化推动运输结构调整从《规划纲要》各运输方式总体规模的变化情况来看，铁路、航道的规模增速明显快于公路，到年高速铁路、高等级航道的规模与现状相比接近翻番。交通基础设施结构的优化，将有力支撑“公转铁”“公转水”，公路客货运周转量占比将明显降低，对控制行业大气污染和温室气体排放具有显著作用。
?系统谋划了绿色交通发展的重要举措《规划纲要》将绿色低碳发展作为高质量发展的重要内容，部署了生态保护修复、环境污染防治、运输结构调整、新能源和清洁能源利用、资源节约与循环利用等工作任务。同时，未来还将论证实施一批绿色低碳重大工程。这些工作任务涉及交通基础设施建设、运营及运输组织全过程，将有力推动综合立体交通网绿色发展。
《规划纲要》充分
